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厉以宁:分类施策支持民资参与PPP

作者:千讯真人娱乐平台咨询  来源:本站整理  发布时间:2017-12-5 18:11:59      

无论以成交规模占比或是以成交项目个数占比作为分析指标,民营企业在PPP领域中的市场份额自2015年底以来都呈现出持续下降的趋势。若单独考虑牵头人为民营企业的成交数据,民营企业成交规模占比最高曾达到36.2%,而截至2017年7月份这一指标已下降到25%,成交个数占比最高曾达到55.8%,目前也下降到47.9%。

PPP项目合作模式和采购模式的限制、金融支持政策难以落实及市场竞争加剧是导致民营企业在PPP领域参与度逐渐下降的主要原因。由于民企相对于国企处于劣势、民营资本关心的是盈利而不是公益,以及民间资本退出机制不完善等原因,现在民间资本对PPP的热情不足。民营企业市场份额下降的一个重要原因是当前PPP项目的合作模式和采购方式强调投资、建设、运营全生命周期服务能力的整合和投资能力考察先行,这使得整体资信能力偏弱的民营企业在竞争的时候已经输在了起跑线上。

分类施策支持民间资本参与PPP项目。对商业运营潜力大、投资规模适度、适合民间资本参与的PPP项目,积极支持民间资本控股,提高项目运营效率。据千讯真人娱乐平台咨询发布的的《中国金融市场前景调查分析报告》显示,金融投资规模大、合作期限长、工程技术复杂的项目,鼓励民营企业相互合作,或与国有企业、外商投资企业等合作,通过组建投标联合体、成立混合所有制公司等方式参与,充分发挥不同企业比较优势。将分散的资金集中起来,由专业机构管理并投资PPP项目,获取长期稳定收益。

此外,业内共识是,由于PPP项目投资规模大、回收期长等特点,导致部分PPP项目出现融资难、融资结构不合理等问题。特别是一些投资PPP项目的民营企业,在拓宽融资渠道、降低融资成本等方面面临发展瓶颈。加大民间资本PPP项目融资支持力度。鼓励政府投资通过资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式支持民间资本PPP项目,鼓励各级政府出资的PPP基金投资民间资本PPP项目。

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